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       解放前,为逃避流氓地痞的勒索,皮九冒充伪警察,文革中因此被打成历史反革命;后又获现行反革命罪名,坐牢十年.寡妇顾二嫂为此苦等了十年.
　　十一届三中全会以后,皮九获释.他四处奔波,多次上访,要求落实政策.一次,偶然在县城小欲室遇体察民情的县委彭书记,终于申诉有门,问题迅速得到解决,皮九并不以此满足,反而得寸进尺,耍开泼皮九赖,大敲政府的竹杠.人称"上访专业户".
　　新上任的女乡长,晓之以理,动之以情,成全了皮九和寡妇的婚事,又发挥其所长,安排他为乡办企业回收欠款,上访专业户因此变成要债专业户,皮九得以安居乐业.
　　县里某局李局长,为了自己新属经商,借了乡办厂八千块.皮九小玩计谋,与不正之风小作较量,收回了欠款.
　　得胜归来,皮九喜不自禁.不想李局长恼羞成怒,借故给乡里施加压力.皮九愤然再度上访,去省城找上调的彭书记告状.
　　女乡长百感交集,送皮九上路.皮九从为私上访到为公上访的人生历程,给们留下了深深的思索.
　　姜俊峰、汪琴、李开敏、刘葆元主演